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简政放权打中腐败七寸

http://opinion.591hx.com 2014年03月14日 15:37:12 深圳特区报

  通过明确市场在资源配置中的决定性作用,弱化政府配置资源的权力;通过制定和出台负面清单以及权力清单,明确政府权力边界,这就根除了腐败的土壤

  李克强总理在记者招待会上回答简政放权时,不仅指出“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器”,而且强调,“简政放权是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策”。这个分析和判断,打到了腐败的七寸。

  腐败是制约经济社会发展的主要障碍。没有哪个国家越腐败越发展的。根除腐败,是实现国家长治久安的基本要求,也是衡量国家治理体系与治理能力现代化的重要标准之一。在我国转型发展时期,由于多种原因,客观上出现引发社会强烈不满的腐败与寻租,某些领域的腐败甚至相当严重。根除腐败,必须号准其病根,找准其七寸,对症下药,精准打击。

  客观地看,我国当前的腐败,有某些官员自身素质的因素,但主要根源在于政府的权力过大。从计划经济向市场经济转轨进程中,我国形成了政府主导的经济增长方式,政府在资源配置、产业发展、土地出让等方面起着主导作用。这在促进经济快速增长的同时,也不可避免地形成了寻租的空间。也就是说,只要政府直接掌握大量的经济资源,拥有直接干预微观经济活动的权力,在监督不到位的情况下,必然形成权力寻租、暗箱操作的空间。

  怎么办?从腐败的形成看,要双管齐下。一是削减过大权力,使权力之手不至于伸得过长;二是加强权力运行的公开透明度,使“权力之手不至于对企业和居民乱摸”。也就是说,消除腐败两剂药,一曰简政,二曰阳光。简政是根本,阳光是环境。透明国际公布的全球清廉指数表明,市场化程度越高的地区,政府清廉程度也越高。全球清廉指数排名前10位的均是实行市场经济的国家;而后10位的国家,则均是非市场经济国家或者市场经济发展程度严重偏低的国家。

  因此,李克强总理把简政放权作为消除腐败的釜底抽薪之策,精准地打中了腐败的七寸。通过明确市场在资源配置中的决定性作用,弱化政府配置资源的权力;通过制定和出台负面清单以及权力清单,明确政府权力边界,这就根除了腐败的土壤。新一届政府成立以来,把行政审批改革作为重中之重,以壮士断腕的决定,消减了416项行政审批权限,有望提前完成削减1/3行政审批事项的目标。这既有效释放市场的活力,又走出一条消除腐败的根本之路。


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